美丽的来凤县城。通讯员张杏 摄
通讯员 王丹
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凤城如画里，山晓望晴空。清晨，来凤大道的三角梅、罗汉松、金丝楠木繁茂生长；中午，庆凤山公园树荫浓密，站在山顶，可以看到清澈的酉水河水潺潺地向远方流去；夜晚，武汉大道夜景点亮整个凤城。
启动省级文明城市创建以来，来凤县聚焦“干净、有序、特色、宜居”的理念，坚持顶层设计、规划引领，合理确定天际线、水际线、山脊线和城市纵轴线“四线”。对标省级文明城市，打造“一线五路”工程，一次体检、一次设计、分项规划、分步实施，把握好整体设计、街道设计、节点设计，绘就特色鲜明、功能完善、生态优美、宜居宜业的“美丽县城”创建蓝图。
推进省级文明城市创建工作
省级文明城市是反映城市整体文明、和谐程度的综合性荣誉称号，也是一座城市最具含金量和影响力的“无形资产”。创建省级文明城市，既要硬件建设，又要软件建设；既要见物，更要见人。优质的文明环境，始终是来凤县创建省级文明城市的第一追求。
“街上干净了，路好走了，车好停了，‘蜘蛛网’少了，连背街小巷路灯都亮闪闪的。”谈及省级文明城市创建，家住西站网格老体育场路的李阿姨笑着说。
“你莫闯红灯，看到没有，穿红褂褂的志愿者要教育你的。”一位老人对身旁急于过马路闯红灯的老伴说。
自2022年6月起，来凤县组织全县企事业单位人员在城区主干道每个红绿灯路口进行文明劝导，宣传文明交通知识，劝导不文明行为，引领文明新风尚。
“我们以为你们就是来扫一扫拍个照片，没想到你们每周都来，还打扫得这么干净，‘牛皮癣’都被清完了。”城区老北门二巷住户李大姐向清理巷子卫生死角的工作人员称赞道。
2022年4月28日，来凤县5万余人携手开启“周周大扫除”文明实践活动。自出台《来凤县创建省级文明城市领导干部和县直单位包保联系工作方案》以来，“周周大扫除”形成常态化长效化工作机制。“周周大扫除”文明实践活动以实际行动推动省级文明城市创建工作，不是仅此一次的作秀，而是以省级文明城市创建为契机，持续坚持的一个文明实践活动品牌。
“以前每次送娃上学、放学，这条路都要堵，现在这条路终于走得通了。”家住凤南路的李阿姨说。
城南菜市场是凤南路接送小孩上学的必经之地，也是占道经营、出店经营非常严重的路段，经过创文整治，规范经营秩序，优化经营环境，保障道路交通安全，占道经营、出店经营明显改善。
为进一步巩固和深化省级文明城市创建成果，从2022年10月开始，来凤县开展“用脚步丈量城市”步巡活动，深入大街小巷，从细节着手，为城市治理“找茬”，着力解决县城背街小巷、老旧小区、商超农贸市场、校园周边等区域存在的城市建管工作问题，走出来凤美丽街巷，推动并形成“用绣花功夫建管城市”的长效机制。
在2022年10月22日的“脚步丈量城市”活动中，步巡小组先后来到书院路、西站网格、老北门、丰南路等路段，全面查找城区市容市貌、环境卫生等城市建管工作问题和短板。
此次“用脚步丈量城市”活动查找出“两违”建筑未拆除、占道经营等城市建管问题，现场移交问题清单，限时整改，确保不漏一个环节，全面执行到位。对精神堡社区老北门一巷进行综合整治，拆违行动从当天18点进行至次日凌晨1点，现已拆除搭建的违法建（构）筑物。针对“脚步丈量城市”活动采集的问题，第一时间进行分类整理，然后反馈至相关责任单位，由相关责任单位落实整改。采取“回头看”的方式检查问题整改情况，确保问题整改到位，保持城市管理各项工作常态化长效化，助力城市文明得到有效提升。
打造“一线五路”，城市品质提档升级
“一线五路”是对来凤城区由北向南的来凤大道、凤翔大道、凤仪大道、武汉大道、酉水大道进行整合、打造的一条城市纵轴线，全长约10.65公里。该项目对5条道路的绿化、公共空间、市政道路、节点、城市家具、道路亮化、门户、外立面等八大项目进行改造提升。全线贯串来凤县城，北起来凤高速出口，南连湘鄂情大桥，串联多个节点，是展现来凤县域风貌、城市精神、民俗文化、特色产业、红色记忆的窗口，通过“强基”“补缺”“植文”“增花”行动来呈现绿化、亮化、美化效果，让来凤的四季各有姿态。
2022年9月27日上午，“一线五路”的第一条路——来凤大道正式通车。这是来凤城区连接恩来高速出口的一条高速便捷通道，标志着来凤县域大交通格局已具雏形。道路中央绿化带由罗汉松等盆景植物穿插种植，寓意松迎八方来客。夜晚，具有民族特色的中国结路灯将步道照亮，许多市民在步道上夜跑，强身健体，这已成为来凤县城的形象展示道和休闲游步道。
2022年12月5日，来凤县主要负责人前往来凤大道、凤翔大道、凤仪大道、武汉大道、酉水大道等地，实地调研“一线五路”示范路项目建设情况，要求牢固树立以人民为中心的发展思想，强化规划引领，高质高效推进项目建设，指出“一线五路”项目是展示县域风貌、彰显来凤魅力、助力城市功能提档升级、惠及民生福祉的重要项目。他要求，在项目建设和推进过程中，各相关部门要加强协调联动，坚持做到统筹兼顾、长短结合、科学运作，确保各项工作齐头并进，避免项目推进中反复施工、资源浪费等情况的出现；要依托“一线五路”项目建设，持续完善城市功能品质，着力规范城区停车秩序，畅通人流物流商流，推进解决群众急难愁盼问题；要明确时间节点，制订切实可行的方案，进一步压实工作责任，细化任务措施，确保项目建设扎实有序推进
截至2022年12月，“一线五路”城市品质提升项目接近尾声。来凤大道已拆除道路中心绿化带，更换为可视护栏；凤仪大道、武汉大道沿线绿化带增加檵木等观花观叶植物，提升灌木种植密度和层次变化；对凤鸣山公园进行绿化改造，局部拓宽道路，增加绿化层次；武汉大道、酉水大道沿线两侧建筑物更换为轮廓灯；对来凤大道尾段进行外立面打造，维修多处路面塌陷、增加城市家具、达到公共空间改造、绿化提升的效果。
避免占道经营，打造夜市经济培植点
灯火辉煌夜市多，市民竞相来吃喝；碟碟碗碗一大堆，还有啤酒烤羊腿；划拳猜令举起杯，半夜三更把家归……那些在夜晚倾诉的话语、眼泪或笑容，都赋予了夜宵独特的意义。
长期以来，来凤城区的华龙城、二小区、步行街、盐街等地，夜市摊主随意占道经营，带来了交通拥堵、环境污染、油烟扰民等问题，成为城市治理的重点、难点。为让“烟火气”不再扰民，还城市一个干净整洁的面貌，综合考虑人口密度、交通情况等因素后，在北面和南面分别打造“喳西泰不夜城”和“星空夜市”两个夜市经济培植点。“喳西泰不夜城”共有150个免费摊位，已有100多个摊贩入驻，并采取水、电清扫费用全免的政策。
下一步，来凤县城市管理执法局将进一步落实夜间市容常态化管理，采取错时值班、夜间巡查等措施，对夜市点和夜市集中区域实施专人值守巡查，做到问题早发现、早处置，营造整洁、亮丽的城区环境；不断汲取过去的经验教训，跳出“一放就乱、一乱就收”的怪圈，让其成为一种常态化、接地气、惠民生、可持续发展的商业模式；科学规划好夜市经营区域和时段，要求商贩、摊主办理流动摊贩证和健康证，引导个体商贩依法诚信经营，增强社会责任感和环保意识，不断提升执法人员的素质能力和服务水平。
“希望将夜市点集中经营的模式坚持下去，只有坚持下去，才能成行成市，生意才好做。”经营夜宵摊10余年的商贩张某如是说。
建立分级普惠式菜市场，城市文明亮“底色”
2022年，来凤县城市管理执法局按照“一街一策”“一点一策”要求，计划改扩建农贸市场3个，新增摊位400多个。通过前期走访调研，在靠近居民小区和人流量较大的区域增设了城南、城北、城西3个农贸市场。同时，集中管理做好保障和跟进服务工作，既有效规范了摊贩经营秩序，方便了广大群众，又为低收入者解决就业收入来源问题。同时，通过加强监管，解决了食品安全卫生监督管理问题。
2022年11月9日18时许，在来凤县城南农贸市场，工作人员向参与抽签的搬迁商户讲解了抽签活动的规则和要求。按照报名序号，搬迁商户依次开始抽签，抽取到摊位号后，工作人员进行确认登记。抽签活动在县公证处工作人员的全程公证下进行，76个摊位顺利完成了抽签。搬迁商户田文涛高兴地说：“我卖菜2年多了，终于有了固定摊位，这下心里踏实了。”
流动摊贩管理是城市治理中永远绕不开的问题，不仅是解决沿街为市、交通拥堵、环境脏乱差的问题，也是解决困难群众就业收入的民生问题。该局建立分级普惠式菜市场，对现有的菜市场进行改造，让流动摊贩和困难群众“安家落户”，擦亮城市“文明底色”。
截至2022年11月，该县3座普惠式菜市场建设完成并投入使用，新增摊位438个。其中，凤南路农贸市场可提供71个摊位、西环路砖瓦厂菜市场新增摊位217个、城北菜市场疏导点新增摊位150个。3个菜市场建成，不仅解决了困难群众就业收入问题，还解决了流动摊贩占道经营的管理难题。