全媒体记者 焦国斌 通讯员 陈祥楚
金果坪乡地处巴东县最南端，距离县城160公里，全乡有14个行政村，175个村民小组。2018年以前，金果坪乡村集体经济收入基本为零，村集体经济累计债务231.75万元。
(资料图片仅供参考)
近年来，金果坪乡党委政府借助脱贫攻坚机遇，积极探索村集体经济发展路径，研究出台村集体经营公司承接小型工程项目管理办法和村集体经营公司财务管理制度等，通过承接小型项目、盘活村集体资产资源、争取政策补偿等多种方式发展壮大村集体经济。
在村集体经济发展壮大过程中，乡财政所指导村成立集体经营公司，加强规范管理，以农村集体资源、资产、资金等要素为纽带，探索集体经济增长新路子，不断增强集体“造血”功能，领航乡村振兴。目前，全乡各村不仅还清了欠债，村集体还积累资金600余万元，各村目前已经连续3年实现了年纯收入10万元以上的目标。
党建引领 财政监管
——村集体经济发展有依靠
2018年，金果坪乡财政所所长刘传喜带领财政所指导全乡14个村成立村集体经营公司，并由乡财政所出资为各村集体经营公司购买电脑等办公设备，同时在集镇所在的金坪村协调办公场所。14个村集体经营公司各自出资2500元合聘1名公司财务代理会计，负责日常财务工作。
各村集体经营公司在财政所的指导下，制订了公司经营制度和财务管理制度，规定公司管理费用不得超过公司经营纯利润的20%，公司所有支出必须经公司负责人、公司监督委员会成员、所在村村委会主任共同签批。
“在百姓中树立威信、解决群众实际困难、发展公益事业必须要有财力保证，发展村集体经济是一条切实可行的路子。”乡党委书记卢宗旺介绍，乡政府多次组织专题培训会和座谈会，以此提升村干部发展村集体经济的积极性，解决村干部发展村集体经济的担忧。
结合村集体经营公司财务核算的需要，乡财政所拟订具体会计核算制度、支出内控制度、成本控制制度等“七项制度”，由各村召开村民代表会议讨论通过后报财政所备案，同时总结出做好建设长期规划、精准项目设计、精细项目预算等“九步工作法”，保证公司正常运转。
节支也是增收。村集体资金主要用于各村产业发展、公益事业建设，财政所本着按照村集体资金使用由村“两委”讨论、村民代表决议、党委及政府审批备案的原则，加强村集体资金监管。根据换届选举结果，财政所分村建立村民代表台账，对于村民代表表决事项进行随机抽查核实。“我们做到集体资金的使用既充分体现民意，又遵循‘管家不当家’的原则。”刘传喜说。
政策扶持 项目带动
——村集体账户有钱入
“2020年以前，我们村集体35亩茶园每年仅收取租金0.3万元。2021年，经过省产权交易平台公开竞租，每年租金达1.4万元，一次性缴纳6年租费8.4万元。”金果坪乡沙岭村党支部书记胡祥锋说。
不仅如此，沙岭村陈家湾的130亩荒地，根据村民代表大会通过决议，8年租金底价仅为5万元，但经过平台公开交易，有6家单位或个人报名，经过10多轮竞价，最终成交价达26.7万元。
租金上涨源自乡财政所充分利用湖北省农村集体资产产权交易平台。通过平台公开竞租，不仅盘活村集体资产资源，也增加了村集体经济收入。截至目前，全乡通过平台成功交易资产10宗，成交价130余万元。
增加村集体收入，不仅靠平台，也需要充分利用扶持政策。2020年，沙岭村通过申报获得新型扶持村集体资金50万元，乡财政所积极与村委会对接，将该资金用于建设白柚基地80亩。
白柚基地建成后，通过集体资产交易服务平台公开竞租，最终由龙王河白柚专业合作社承租，一次性缴纳3年租金和6年管护押金各12万元，每年底由村委会对基地管护进行验收，合格后方可退还当年管护押金2万元。
不仅如此，金果坪乡还利用红色文化资源，结合美丽乡村建设项目，取得了可观收益。金果坪乡江家村红色文化资源丰富，2018年该村获得美丽乡村建设项目资金300万元，财政所在政府统一规划和县财政局指导下建成了“金果红路”，村委会充分利用这一资源，由村股份经济合作社进行经营管理，每年获得纯收入5万元以上。
为激发村干部发展村集体经济的积极性，根据巴东县人民政府对村干部报酬管理的文件精神，经乡党委、政府同意，乡财政所对村集体经营性纯收入达到文件规定标准的村，按比例发放奖励性工资。“2020年，江家村发放奖励性工资8.2万元，金果坪村发放奖励性工资6.1万元，激发了村干部发展村集体经济的积极性。2021年，全乡农村集体经济经营性纯收入突破百万元大关。”乡财政所支部委员王本阶说。
经村“两委”讨论、村民代表同意，村集体资金还用于村内小型公益事业建设。
2018年以来，金果坪乡各村通过集体经营公司上缴利润、出租集体资产等方式，积累集体资金600余万元，实现村年纯收入10万元以上的目标。其中，村集体经营公司2019年上缴纯利润40.2万元，2020年上缴纯利润90.6万元，2021年上缴纯利润100.8万元。
坚持原则 挂图作战
——村级债务化解有效果
充足的村集体经济收入，为化解村级债务提供了资金保障。
2021年，巴东县启动村级债务化解工作。数据显示，金果坪乡村级债务为231.75万元。
针对村级债务现状，金果坪乡党委、政府专题研究制订工作方案，责任到人、时间到天、挂图作战。刘传喜逐村把关，统一按照一个标准化解、一套程序推进、一把尺子量到底，既确保债务化解稳妥有序，又保证合理合法。
“在化债工作中，我们两个月时间入村召开50多场群众会议，累计行程近4000公里，全面化解了村级债务，为群众办了一件实事。”乡财政所支部委员向宏刚说。
2021年6月至8月，经过挂图作战，在村集体经济收入资金的保障下，全乡14个村均完成村级债务化解工作，且未发生任何信访矛盾，提前四年实现省州县确定的工作目标。
2020年金果坪乡产权制度改革后，14个村都成立了村股份经济合作社。为使全乡村集体经济均衡发展，如今，金果坪乡财政所正指导14个村股份经济合作社作为股东，成立股份经济联合社，各村按投资比例分红，增加村集体收入。