日前，市政府印发《市政府关于印发泰州市“一老一小”整体解决方案的通知》(以下简称《方案》)，明确我市养老托育工作的基本思路、主要目标、重点任务和保障措施，通过系列举措，增加养老托育普惠性服务供给，全面提升“一老一小”幸福感。据悉，我市是全省首家发布“一老一小”整体解决方案的地市。
“一老一小”是社会普遍关注的重大民生问题，事关百姓福祉和民生事业高质量发展。“一老”方面，目前我市已进入重度老龄化社会，重度老龄化程度位居全省第二、全国第三，且老年人口呈现基数大、寿龄高、空巢化等特点，对社会化养老提出了迫切要求;“一小”方面，“三孩”政策公布后，“养育成本高”“没时间”“没人照顾”成为“不愿生”“不敢生”的主要原因。“十四五”期间，我市人口老龄化逐步加深，随着三孩生育政策及配套支持措施的制定实施，生育潜能将进一步释放，全市养老托育服务需求将会持续增加，亟需加快“一老一小”设施布局建设，稳步扩大“一老一小”服务有效供给，提升服务质量，满足人民群众日益增长的高品质健康服务需求。
市发改委有关人士介绍，服务保障好“一老一小”是积极应对人口老龄化、促进人口长期均衡发展的重要基础，对于改善民生福祉、释放消费潜力、培育经济动能、提升就业质量具有重要意义。按照国家和省相关要求，根据市委六届二次全会“真情关爱一老一小”相关工作部署，市发改委会同市民政局、市卫健委等部门，结合我市实际，从补齐短板弱项、扩大服务供给、完善服务体系等角度出发，研究制定出台《泰州市“一老一小”整体解决方案》。
目前，全市养老托育服务发展不平衡不充分的问题短板依然存在，主要体现在城镇社区居家养老服务设施服务能力有待提升，农村养老服务水平不高，居家社区养老和优质普惠托育服务供给不足，专业化人才队伍建设力度不够，产业事业协同发展尚需提升等方面。
据悉，《方案》重点任务共八大类37项，每一方面都与“一老一小”密切相关，并从不同维度着力解决养老托幼问题。重点任务内容包括：一是织牢社会保障兜底网络，健全完善公共服务体系和设施，为“一老一小”提供便捷高效、智慧精准、温情关爱的社会保障服务;二是推动普惠服务提质扩面，扩大养老托育服务供给，注重兜底性、普惠性、市场化相结合，注重城乡均衡发展;三是强化居家社区服务能力，增强家庭照护能力，优化居家社区服务，完善社区配套设施，提升机构服务能力;四是推动医养医育深度融合，推进医养、康养融合发展，深化医养、医育有机结合;五是培育养老托育服务人才，大力培养专业人才，提升从业人员待遇，规范行业资格准入;六是大力发展“银发经济”，建设大健康产业集聚发展示范区，推动养老事业与养老产业共同发展，培育智慧服务新业态;七是培育和树立积极老龄观，大力发展老年教育，丰富老年人文体休闲生活，积极开发老年人力资源;八是创新养老托育政策，创新养老托育服务政策支撑，包括土地、营商环境、税费优惠、财政支持、金融服务等。
记者注意到，《方案》不少举措务实而富有针对性，其中不乏创新之处。如：《方案》系统梳理了全市养老托育服务发展重大项目、重大试点、重大要素、重大平台和重大政策5个方面的清单，为养老托育各项任务落地落实奠定了坚实基础。再比如：探索市(区)“1+N”(1个县级供养服务机构，N个区域性供养服务机构)特困人员供养服务联合体建设，进一步提升农村基本养老服务水平;到2025年，全市托育服务实现“一街道(乡镇)一普惠”全覆盖，各类兜底性和普惠性养老床位占比达70%;大力发展“1+N”托育模式，支持示范性托育服务机构带动多家社区嵌入式托育点共同发展;支持社区助浴点、流动助浴车、入户助浴等多种业态发展，培育一批专业化助浴机构;将婴幼儿纳入家庭医生签约服务重点人群等。
“一老一小”牵动着每个家庭，服务好“一老一小”是十分重要的民生，也是紧迫需要解决的民生问题。“《方案》的制定出台是贯彻落实市委、市政府重大决策部署的务实举措，具有较强的指导性、针对性和可操作性，对于补齐‘一老一小’服务民生短板，做好服务保障具有积极意义。”市发改委相关负责人表示，下一步，我市相关部门将紧紧围绕 “一老一小”服务体系建设，加快制定工作推进机制，推动各项重点任务落地落实，确保把“一老一小”工作办实、办好、办到位，让泰州拥有更多“尘世间的幸福”，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。( 唐春杰 )
关键词： 养老托育工作 养老托育普惠性服务供给 重大民生问题 民生事业高质量发展