全媒体记者 蒋杨艳 通讯员 龚珍 田华 尚飞
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对一个地区来说，营商环境是吸引力，更是竞争力。经历地理位置、资源禀赋等“硬实力”比拼阶段后，营商环境、政务环境等“软实力”成为地区发展的竞争资本。
近年来，鹤峰县优化营商环境工作取得显著成效，“涉企保证金最优县市”等10项改革被命名为全省优化营商环境改革先行区；“整链授信”等2项改革典型经验在全省复制推广；打造“无涉企保证金县市”改革得到国家发改委推介；“涉企保证金最优县市”入选“中国改革2022年地方全面深化改革典型案例”。
优服务，企业轻装前行
企业投资项目流程复杂、材料繁多、没时间跑腿，怎么办？这一困扰众多企业的难题在鹤峰县很快得到解决。
近日，鹤峰县政务服务中心综合窗口正在办理一件异地委托业务。代办人卢正为江苏双创人才联合股份有限公司办理在鹤峰开设的新公司营业执照，窗口人员通过卢正的手机与江苏双创人才联合股份有限公司工作人员沟通。
江苏双创人才联合股份有限公司计划在鹤峰投资中药材饮品加工厂，由于距离远，不方便现场办理，便委托鹤峰县卫健局帮办代办人员卢正帮办。在见到该公司出具的代办委托书后，窗口工作人员通过线上签章、现场电话沟通、线下代办模式办理。不到一个小时，该公司的营业执照就办好了。
“今年以来，我们开设了‘异地代办＋一事联办’服务，用‘政府跑腿’为‘企业减负’，使办理环节更优、申请材料更简、办事体验更好，让企业安心投资、放心生产。”鹤峰县政务服务中心相关负责人表示。
为打造一流营商环境，鹤峰县在全省率先实行行政审批“超时默认、限时办结”机制，时间、材料、环节分别压减94％、42％、17％。整合114件“一事联办”事项进入“一窗通办”窗口、1843件事项进驻鄂汇办App和湖北政务服务网，鄂汇办App注册率95％以上，实现数据信息多跑路、企业群众少跑腿。
解难题，政银企协同纾困
每年3月，鹤峰逐渐进入春茶生产旺季，不少茶叶加工企业面临经营流转资金困难。
鹤峰县农业农村局、人行鹤峰县支行、中国建设银行鹤峰县支行等单位通过走访、座谈，了解企业困难、明悉企业所需周转资金额度后，以鹤峰县农业农村局作为推荐单位，将企业纳入信用培植工程，组织召开信用培植工程联席会，为企业配套金融产品。
政银企三方共同商榷并达成一致后，最终采用“助保贷”形式为企业纾困融资。
由财政部门提供风险补偿资金和企业缴纳的助保金共同组成“助保金池”作为代偿保障，中国建设银行鹤峰县支行按照风险补偿资金的一定倍数发放贷款。通过此方式，鹤峰县木耳山茶业专业合作社融资350万元，利率仅3.82％。
同时，持续开展“解难题、稳增长、促发展”帮扶活动，实行一名县领导、一个责任部门、一个对口银行、协调解决一批问题、推动企业发展上一个台阶“五个一”服务企业机制，累计为38家企业解决难题44个。
此外，鹤峰县全面落实中央、省、州稳经济一揽子政策，深入推进市场主体培育工程，先后出台政府采购支持中小企业、外贸企业出口海运费补贴、支持乡村民宿发展八条措施等惠企政策，推行“免申即享”“即申即享”政策兑现模式，累计为企业兑现奖励资金2173.57万元，办理留抵退税、减税、缓税1.66亿元，为107家茶企发放贷款2.72亿元，对去年重点项目金融支持9.52亿元，政策“白纸黑字”变企业“真金白银”。
鹤峰县因地制宜开展“整链授信”改革，以茶产业为突破口，按照“金融链长制＋主办行”思路，累计对全县719家经营主体授信6.5亿元，着力破解中小微企业融资难题，在全省率先完成产业链授信，改革经验在全省推广。
赢公信，法治赋能促发展
去年以来，鹤峰县深入开展“建立健全政务诚信诉讼执行协调机制”先行区改革，探索“1个网络、3个平台、6项制度、5项举措”的“1365”工作模式，形成以鹤峰县委、县政府主导，法院牵头，18个成员单位参加的政务诚信体系大格局，社会诚信体系建设根基不断夯实，法治化营商环境软实力不断提升。
2022年，鹤峰县人民法院受理的涉政务主体案件同比减少95％，政府公信力不断提升。
法治是最好的营商环境。近年来，鹤峰县坚持着力完善府院联动、法企联动机制，畅通涉企案件诉讼绿色通道，推进“法治体检”上门服务。同时，加大知识产权保护力度，依法审慎办理涉企案件，探索建立轻微违法违规行为免责制度，严格落实行政执法“三项制度”，严格执行“双随机、一公开”监管机制。开展“法治体检”112次，解答法律咨询93次。
鹤峰县还完成了“新官不理旧账”清理，全面录入公务员诚信档案，实行市场主体诉讼费用垫付制度，扎实推进社会信用体系建设，降低市场主体司法成本。
今年，鹤峰县35个招商项目完成签约，总投资88.88亿元。
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