全媒体记者 陈绪开 通讯员 刘友春
“抱团取暖，村级发展更有盼头！”3月6日，宣恩县珠山镇东门关村党总支书记李白平说，该村联合融城社区、和平社区、玉龙社区、狮子关村成立城乡融合发展有限公司，承接社区服务、小型基础设施建设、公路绿化养护等生产、生活服务项目，实现村集体经济年收入30余万元。
(资料图片仅供参考)
去年以来，宣恩县为适应农村基层治理需要，深化村（社区）干部薪酬制度改革，建立以岗位为基础、报酬相配套、制度作保障的“三岗十八级”薪酬体系，全面推进村（社区）“两委”干部队伍专业化、职业化、规范化。
“岗位+等级”激活“源动力”
“在村里工作20年，切实感受到党委政府对村干部的关爱越来越多。”宣恩县珠山镇狮子关村党总支副书记周武详说。
宣恩县综合考虑人口数量、发展水平和服务半径等因素，科学设置干部职数、岗位等级、基本薪酬，实行总量控制、员额管理，提倡“两委”班子成员交叉任职，定员补贴干部兼任驻村辅警、民兵连长等职务。建立在职村干部基本补贴正常增长机制，统筹设置正职、副职、委员三类岗位18个等级序列，形成职业发展体系。
“县级财政再困难，我们也决不会在村干部待遇上打折扣。”宣恩县委主要负责人说，实行“三岗十八级”薪酬管理体系后，宣恩660余名村“两委”干部享受到了专业化带来的待遇提升。
“激励+保障”激发“新活力”
提高了“硬待遇”，更要做好“软保障”。
宣恩县修订完善村“两委”干部管理办法，持续落实政治激励、福利待遇和配套奖励，加大从优秀村（社区）干部中招录（聘）公务员或事业单位人员力度，明确面向村（社区）干部考录乡镇公务员比例一般不低于招录总数30%，把905名村（社区）“两委”干部纳入居民养老保险缴费政策补贴范围，全覆盖组织村（社区）“两委”干部健康体检，统一购买人身意外伤害保险。
在此基础上，宣恩县按照“权随责走、费随事转”原则，统一核定、集中划拨经费，配套制定村级集体经济绩效考评奖励措施，引导村（社区）多渠道、多类型、多元化发展集体经济，对年度内经营性收益5万元以上行政村，按照25%至35%比例提取奖励资金，激发村（社区）干部主动参与集体经济发展干劲。
宣恩县珠山镇东门关村由原茅坝塘村、界直岭村、土鱼河村合并而成，村内多处土地和房屋资源闲置，该村积极盘活村委会旧址等资产，争取项目资金1000余万元建设高山民宿，采取“集体经营公司+市场主体”运营模式，村集体参与民宿收益分红，不断壮大集体经济规模。同时，高山民宿发挥村级食堂和民宿餐厅一体化运营优势，打造本土化、精细化农家菜，让该村的乡村旅游更有吸引力。
“民宿项目集体资产以租赁方式引进第三方运营公司，集体经营公司参与餐厅运营，民宿项目按照约定支付村集体收益，可实现集体年收入20万元以上，有效补充了村干部待遇。”东门关村党总支书记李白平说。
“监督+考核”激勉“战斗力”
待遇有保障，管理要跟上。为激发干部干事创业的“战斗力”，宣恩县积极探索村干部全职化管理制度，实行村干部履职纪实制度，完善村（社区）干部“岗位在村、重在服务、责在连心”机制，落实村民小组、网格包保责任，做到琐事不出小组（网格）、小事不出村（社区）。
同时，建立不称职村干部歇职制度，歇职期限3至6个月，歇职期间停发半个月基本薪酬，年度考核评议不得列为“优秀”，当年度不推荐参加事业单位、公务员招录考试，整改不力的延长歇职期限或按有关规定予以免职、启动罢免程序。
同时，宣恩县还细化村干部考核奖惩、问责问效、能力提升等制度，建立党员群众评议和组织考评相结合、日常考核与年度考核相结合的考核机制，定期开展走访调研、谈心谈话、党性分析等活动，推进村（社区）干部县内“互挂互学”模式，常态化推进“异地跟班学习”制度，定期开展村（社区）“两委”干部履职情况分析研判，及时调整不胜任不履职干部，倒逼工作责任落实。
有为才有位，激励“千里马”竞相奔腾。宣恩县村干部待遇“三岗十八级”改革后，实干实绩与等级报酬挂钩，让村干部进有方向、干有标尺，工作态度从“要我干”到“我要干”转变，工作成效从“干了算”到“干得好”转变。全县累计投入村干部待遇保障资金4000余万元，村干部平均报酬提高30%左右，干部离职率从8.2%降到2.42%，村“两委”干部队伍稳定性得到显著提高。
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