珠山镇“8090·青年说”宣讲团到东门关村宣讲党的二十大精神。（本报恩施图片库 刘友春 摄）
全媒体记者 陈绪开 通讯员 刘友春 杨济明
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时值隆冬，走进宣恩县城居民小区，环境干净整洁，停车泊位整齐划一，昔日乱牵乱挂乱堆乱放现象少了，许多公共环境杂乱的居民小区改造后，面貌焕然一新。“小区路面黑色化，重新规划了停车位，现在住起来舒服多了，也方便多了。”宣恩县珠山镇兴隆街社区贡水花园小区居民李荣说起小区环境的变化，言语中尽是夸赞。
从“脏乱差”到“洁净美”的转变，源于美好环境与幸福生活共同缔造活动的开展。2022年以来，珠山镇持续推进城市社区美好环境与幸福生活共同缔造，坚持“一把钥匙开一把锁”，健全“村（社区）大党委—党支部—党小组—党员中心户”基层党组织体系，发挥党员带头作用，用好邻里榜样力量，让城郊社区蝶变新生，让城中社区焕发活力。
“红色院落”弘扬治理新风
党的二十大报告提出，健全城乡社区治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。“作为基层党员干部，要发挥先锋模范作用，带领群众投工投劳，参与美好环境与幸福生活共同缔造。”在珠山镇宝塔社区红色院落里，该镇“8090后”党员干部和居民围坐在一起，学习领悟党的二十大精神，畅谈共同缔造幸福生活。
宝塔社区位于城郊接合部，过去受生活陋习影响，环境卫生较差，广告乱贴、墙面乱画、车辆乱停等“脏乱差”现象，让居民抱怨重重。
如何彻底改善城郊社区面貌，提高居民幸福指数是宝塔社区面临的一道难题。
“必须依靠党建引领，凝聚力量，发动群众参与共同缔造。”宝塔社区党总支书记吴云彪一语道出秘诀。该社区以美丽院落为试点，以基层党组织建设为抓手，组织院落党员成立党小组，发动群众共谋、共建、共管、共评、共享，围绕“社区+小组（网格）+院落”三级红色阵地模式，建成集休闲、观光、教育于一体的森林公园、文体中心和红色院落，增强了群众的幸福感、获得感。
居民是创建文明城市、共同缔造美好家园的参与者、受益者、见证者。宝塔社区发挥项目带动力，通过实施项目提升群众参与的积极性、主动性，激发群众创造活力，引导群众主动拆除违搭违建物5处，硬化院坝、修缮墙面21处，建设庭院15户。
如今的宝塔社区，每到傍晚，不少居民就相邀到红色院落散步聊天，在欢快的歌舞声中笑谈生活琐事，畅想美好幸福生活。
“党员带头组织我们把自家庭院打扫干净，小区环境大变样。”社区居民孙建国说。
“三方联动”绘好治理底色
“5栋垃圾分类投放点距离远，居民投放不方便。”“为更好地营造共同缔造氛围，首要举措就是成立业委会。”在兴隆街社区今典·城市之星小区，社区工作者、下沉党员干部、居民业主代表和物业公司负责人齐聚一堂，围绕小区治理问题建言献策，推进美好环境与幸福生活共同缔造。
如何发动群众主动参与美好环境与幸福生活共同缔造？珠山镇坚持以共同缔造理念推进党组织引领下的社区居委会、业主委员会、物业服务企业“三方联动”机制，全面加强物业党组织和“红色业委会”建设，以解决物业管理中存在的突出问题为突破口，引导在职党员、老党员担任业主委员会成员，发挥社区党组织领导作用，搭建居民及居民委员会、业主委员会、物业服务企业、驻社区单位等多主体参与的沟通议事平台；以改善群众身边、房前屋后人居环境的实事、小事为切入点，发动社区居民决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，全力推进大事共议、矛盾共解、问题共决、难题共治，打通党组织联系服务群众的“最后一公里”。
“‘三方联动’把居民紧紧联系在一起，不仅是依赖更是信赖。”珠山镇党委委员、组织委员张乾说。该镇坚持整合“三方联动”资源，充分发挥社区大党委优势，统筹下沉单位和报到党员等延伸资源，建立社区居委会、业委会、物业企业和辖区治理力量共同参加的多方联席会议制度，组建业主委员会（自管会）104个，协调解决矛盾问题564个，为党建引领共同缔造嵌入“红色芯”。
共治体系凝聚治理合力
长期以来，兴隆街社区金源国际小区因无地下停车场、原物业公司不作为等因素，连续更换4家物业公司、改选3届业委会，却依然未解决“停车难”问题。兴隆街社区大党委多方协调，选聘能力强的党员担任业委会会长，精心遴选聘请“红色物业”，通过预收物业费、统筹业委会资金、联系单位支持等，3天共筹集资金20余万元，组织30余名居民投工投劳，1周内拆除违建物3处、围墙50余米，清理垃圾、杂物10余车，修整院坝300余平方米，新增车位50余个、充电桩30余个，小区环境焕然一新。物业费缴纳情况发生“两级反转”，从住户不愿交到住户主动交。
兴隆街社区不断创新共同缔造路径，探索“九长共治”体系，统筹“尖刀班”班长、党小组长、楼栋长、网格长（员）、业委会长（主任）、片区警长、片区城管队长、保安队长、文娱队长等“九长”力量，建立“九长共治”机制，搭建“小区治理月月谈”活动平台。凝聚“社区书记+‘尖刀班’班长+包保单位负责人”等力量，组织70余名党员干部职工与970户居民结成共建对子，形成“姐妹共建”区域联盟，累计征集并解决居民需求81个，化解居民小区“老大难”问题180余个，实现了“社区独唱”向“众人合唱”的转变。
“我们把培育‘共同’精神贯穿于共同缔造每个环节，打造共建共治共享的项目载体和多方参与平台，推动社区治理工作从‘组织建、社区管’变成‘共同建、大家管’。”宣恩县委组织部副部长、兴隆街社区大党委第一书记任雪琴说。
红色力量，最抚民心。下一步，珠山镇将持续完善联动巡查、联动分析、联动处置工作机制，组织开展“敲门行动”，听取群众意见建议，共同研究解决小区安全、环境改造和群众切身利益的问题。以“红色驿站”为平台，探索社区联片管理模式，对社区内地域相邻的物业管理区域实行集中联片管理，共同开展红色教育、民俗节庆、文体娱乐、道德论坛等活动，推动各类服务平台共建共享，扎实开展美好环境与幸福生活共同缔造，让一个个居民小区串点成片、连片成面，真正实现居民的操心事、烦心事在家门口就能得到解决。